В России на фоне пандемии коронавируса COVID-19 в некоторых субъектах федерации были введены режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (ЧС). На всей территории России режим ЧС не вводился, не объявляли и режим ЧП (чрезвычайного положения). Давайте разберёмся, в чем разница между этими режимами и что их введение означает для граждан.
Совсем коротко:

· режим повышенной готовности — это положение, когда что-то опасное, угрожающее благополучию, жизни граждан, может произойти или вот-вот произойдет;

· чрезвычайная ситуация — обстоятельства,  когда что-то, угрожающее  жизни и существованию граждан, уже произошло;

· чрезвычайное положение — обстоятельства, при которых произошло что-то настолько опасное, что без крайне жестких мер уже не обойтись.

Режим повышенной готовности означает, что МЧС и другие службы, ответственные за чрезвычайные ситуации, обязаны довести до людей, чтоможет произойти и как от этого защититься. Упомянутый режим может вводиться органами местной власти или федеральными органами.
Режим чрезвычайной ситуации — это опасная обстановка, которая сложилась в результате каких-то природных или техногенных обстоятельств. Режим может быть введён как федеральными властями, так и местными.
Чрезвычайное положение – это особый режим, при котором допустимы ограничения некоторых конституционных прав и свобод человека. При чрезвычайном положении неприкосновенными, по сути, остаются только право на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, жилище и справедливый суд. Как можно заметить, многие вещи, вроде права на медпомощь или свободы слова, в этот список не входят. Ввести или продлить чрезвычайное положение может только президент. Совет Федерации должен утвердить (или не утвердить) указ в течение 72 часов.
Самоизоляция –  мероприятие, направленное на  максимально возможное дистанцирование окружающих, на пребывание людей в домашних условиях. При самоизоляции необходимо отменить посещение работы, учебы, минимизировать посещение общественных мест. Законодательно данное понятие не определено, с точки зрения правовой сферы  вписывается вопределение «дополнительных санитарно-эпидемических (профилактических) мер».
Карантин – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. 

Карантин или самоизоляция?

Карантин – это изоляция по решению должностного лица (врача) человека, инфицированного или подозреваемого в возможном заражении коронавирусом. Эта мера применяется, когда человек уже болен, но находится на домашнем лечении, контактировал с больными или может быть заражен по какой-то другой причине. На время его пребывания дома ему выдается больничный лист.
Тем, кто находится под карантином, нельзя выходить из дома, и соблюдение этого правила отслеживается. Так, в Москве за заболевшими

коронавирусом, которые остались лечиться дома, следят, в том числе, с помощью мобильного приложения "Социальный мониторинг" и геолокации телефона.
19 марта глава Роспотребнадзора Анна Попова подписала постановление об обязательной двухнедельной изоляции людей, приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19.
Нарушение карантина наказывается жестче, чем нарушение режима самоизоляции, при котором максимальное число граждан находятся у себя дома и не контактируют между собой. При этом люди в режиме самоизоляции могут покидать свои жилища в некоторых случаях - для похода в ближайший продуктовый магазин, в аптеку, вынести мусор или выгулять вблизи от дома собаку, а также для поездок на работу и т.д.
А вот так обозначил разницу  между самоизоляцией и карантином Борис Менделевич, член комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук: «Самоизоляция – это когда максимальное количество людей находятся в домашних условиях и не контактируют между собой. Карантин же подразумевает более жесткие требования и применяется кинфицированным людям или к тем, у кого есть подозрение на инфекцию».

Что такое режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации и чем они отличаются?

Режим повышенной готовности и режим ЧС регулируются федеральным законом 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Эти режимы вводят органы государственной власти субъектов РФ (пункт "м" статьи 11 ФЗ-68).
31 марта Госдума приняла закон, который наделяет кабинет министров правом на введение режимов повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ. 3 апреля премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил правила поведения граждан и организаций, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно закону, население имеет право, в том числе на защиту жизни,

здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, быть информированными о рисках и мерах безопасности, право на компенсации и соцгарантии из-за ущерба от ЧС.
В свою очередь, граждане обязаны соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, соблюдать меры безопасности в быту и на работе, выполнять установленные в соответствии с ФЗ правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС.
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями устанавливают органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
В некоторых регионах РФ из-за риска распространения коронавируса был введен режим чрезвычайной ситуации, например, еще в конце января - в поселке Забайкальск на границе с Китаем.

 Режим чрезвычайного положения. Когда может вступать в силу?

Согласно статье 56 Конституции РФ, чрезвычайное положение на всей территории России и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным конституционным

законом о чрезвычайном положении.
Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом президента, который должен быть незамедлительно передан на утверждение Совету Федерации. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток, но далее может продлеваться.
На вопрос журналистов о том, почему в России не вводится режим чрезвычайного положения, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил, что в борьбе с распространением коронавируса власти принимают те меры, которые считают наиболее эффективными и предпочтительными.
В федеральном конституционном законе о чрезвычайном положении говорится, что он допускает временные отдельные ограничения прав и свобод исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. При этом не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (право на достоинство личности, запрет на жестокое обращение и медицинские опыты без согласиячеловека), части 1 статьи 23 (неприкосновенность частной жизни и личной тайны), 24 (недопустимость сбора информации о частной жизни лица без его согласия), 28 (свобода совести и вероисповедания), части 1 статьи 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества), части 1 статьи 40 (право на жилище), 46-54 (судебно-юридические аспекты, право не свидетельствовать против себя, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или должностных лиц) Конституции РФ.
Власти всех 85 регионов России приняли решение о введении режима повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса. Школы и вузы переведены на дистанционный режим обучения, отменены все спортивные и другие массовые мероприятия, что следует из подписанных властями всех субъектов РФ распоряжений.